Сколько лет требуется: десять, пять, два или один?
Общий срок проживания — десять лет. Пять лет предусмотрены для лиц, получивших статус беженца; это правило нельзя автоматически распространять на любую форму защиты. Два года предусмотрены для граждан по происхождению ибероамериканских стран, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии, а также для сефардов. Второй паспорт сам по себе не подтверждает гражданство по происхождению для этого правила.
Статья 22.2 предусматривает один год проживания для родившихся на территории Испании; для тех, кто своевременно не воспользовался правом оптации; и для лиц, которые два года подряд законно находились под опекой (tutela), попечительством с полномочиями полного представительства (curatela), присмотром (guarda) или на воспитании (acogimiento) у испанского гражданина либо учреждения, даже если это положение сохраняется при подаче заявления.
Один год также предусмотрен для заявителя, который на момент подачи не менее года состоит в браке с гражданином Испании и не находится в юридическом или фактическом раздельном проживании; для вдовы или вдовца гражданина Испании, если такого раздельного проживания не было на момент смерти супруга; и для родившихся за пределами Испании, чей отец, мать, дедушка или бабушка изначально были испанцами. Каждый случай нужно подтвердить. Брак сам по себе не даёт гражданство и не отменяет требование о проживании. В статье 22.3 есть также специальное правило для супруга, проживающего вместе с испанским дипломатическим или консульским служащим, аккредитованным за рубежом.
Во всех этих случаях проживание должно быть законным, непрерывным и непосредственно предшествовать заявлению. Проверяют разрешения, даты, выезды, их причины и подтверждения. Лимиты отсутствия для долгосрочного ВНЖ нельзя переносить на гражданство; универсальное допустимое число дней за границей без анализа дела не применяется.
Пребывание с целью учёбы (estancia por estudios) само по себе не является проживанием, необходимым для гражданства. Это разграничение следует из статьи 22.3 Гражданского кодекса и статей 30 bis и 33 LO 4/2000. Сам факт учёбы не исключает наличие другого основания проживания: нужно проверить реальное разрешение. Частичный зачёт некоторых периодов учёбы для larga duración-UE не переносится на гражданство.
Гражданский кодекс · статья 22 · LO 4/2000 · статьи 30 bis и 33
Добропорядочное поведение, DELE, CCSE и dispensa
Помимо срока проживания нужно подтвердить добропорядочное гражданское поведение (buena conducta cívica) и достаточную интеграцию в испанское общество. Сведения о судимости или иных обстоятельствах проверяют по существу, с учётом документов и ситуации; отдельная отметка не позволяет заранее объявить одобрение или отказ. Сданный экзамен тоже не подтверждает все требования.
Общий порядок подтверждения интеграции предусматривает DELE уровня A2 или выше и CCSE с применимыми освобождениями, равноценными документами и dispensa. Освобождение от DELE по гражданству проверяют по статье 10.2 Orden. Для этого допускается подтверждение второго гражданства, указанного в норме; само по себе оно не освобождает от CCSE и не даёт сокращённый срок проживания.
Людям с инвалидностью могут понадобиться поддержка и разумные адаптации экзаменов и процедуры. Инвалидность не означает автоматическую dispensa. Лица, не умеющие читать или писать либо испытывающие трудности в обучении, могут запросить dispensa, представив доказательства для индивидуальной оценки.
Когда нужна предварительная dispensa, заявление на гражданство нельзя подавать до её явного решения либо результата административного молчания. Для dispensa предусмотрен отдельный максимальный срок — шесть месяцев, а молчание означает отказ, не освобождение. Норма позволяет тем, кто учился в школе в Испании и успешно завершил обязательное среднее образование ESO, подать заявление на гражданство без предварительного запроса dispensa, приложив подтверждающие документы. Любого диплома недостаточно; это исключение нельзя распространять на признанный иностранный документ без проверки правового основания.
Лица младше восемнадцати лет освобождены от этих экзаменов, но интеграцию всё равно подтверждают средствами, подходящими для возраста и ситуации. Могут понадобиться справки учебных или иных предусмотренных нормой учреждений. Даты экзаменов, конкретные адаптации и действительность каждого подтверждения проверяют перед действиями.
Гражданский кодекс · статья 22.4 · Orden JUS/1625/2016 · статья 10
Документы и представительство: проверка по конкретному делу
Мы изучаем личность, историю проживания и выездов, основания для сокращённого срока, справки о судимости и подтверждения экзаменов, освобождения или dispensa. Срок действия документов и необходимость перевода, легализации или апостиля зависят от их происхождения и назначения. Точный состав доказательств определяется после изучения дела.
Полномочия представителя подтверждаются для порученного действия и не заменяют обязательные личные действия. Мы различаем сохранённый черновик и действительно поданное заявление и отслеживаем уведомления, если это входит в поручение.
В делах детей имеют значение возраст, согласие законных представителей и семейная ситуация. За ребёнка младше четырнадцати лет действует представитель; при согласии представителей больше не требуется предварительное разрешение Registro Civil, действовавшее до реформы, а при разногласиях требуется предусмотренная процедура jurisdicción voluntaria. Старшие дети действуют при содействии представителя. Людям с инвалидностью предоставляются необходимые поддержка и процессуальные адаптации; прежние правила о недееспособности не применяются автоматически. Дети младше четырнадцати лет не приносят присягу или обещание и не отказываются от прежнего гражданства; представитель не совершает эти личные действия вместо них.
Гражданский кодекс · статья 21.3 · RD 1004/2015 · статья 5 · Orden JUS/1625/2016 · приложение · Министерство юстиции · Портал гражданства · Министерство юстиции · Разъяснение от 3 сентября 2021 года
Решение и последующие последствия: сроки под контролем
Максимальный законный срок в один год по статье 11.3 RD 1004/2015 начинается с поступления заявления в указанный нормой Генеральный директорат. Это не фактическая длительность рассмотрения; сохранённый черновик не запускает срок. Проверяются расчёт и возможные приостановления. Административное молчание означает отказ, а не предоставление гражданства.
После положительного решения срок 180 дней со дня, следующего за уведомлением, относится к необходимым заявлениям и запросу регистрации. Присяга или обещание и отказ от прежнего гражданства в применимых случаях являются личными действиями; запрос записи на приём сам по себе не означает приостановления срока. Закон предусматривает исключения из отказа; значение может иметь право другой страны. Автоматическое сохранение или утрату другого гражданства обещать нельзя.
Регистрация приобретения гражданства в испанском Registro Civil имеет правообразующее значение. Обязанность явиться, сделать заявления и запросить регистрацию в срок отличается от фактического завершения записи в те же 180 дней. Перед оценкой статуса дела мы проверяем уведомления и регистрационные документы.
RD 1004/2015 · статья 11.3 · RD 1004/2015 · статья 12.1, неотменённая часть · Гражданский кодекс · статьи 21.4 и 23 · Ley 20/2011 · статья 68 · Министерство юстиции · Инструкция от 22 декабря 2021 года
Как мы готовим проверку
1. Статус и даты
Определяем гражданство, основание приобретения, разрешения, выезды и возможный сокращённый срок. Если уже есть уведомление, сначала проверяем его дату и содержание.
2. Документы и подтверждения
Сверяем оригиналы, подтверждения интеграции, необходимость dispensa, представительства или поддержки. Определяем недостающие документы и действия.
3. Поручение и сопровождение
До принятия поручения согласуем объём и стоимость. Определяем, кто вправе выполнить каждое действие и где нужно ваше участие. Решение и запись на приём зависят от компетентных органов.
Общая информация. Право на подачу и конкретные даты определяют только по документам каждого дела.